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从悲壮走向豪迈的中国奇迹

http://www.19mini.cn   2011-05-12 来源:四川日报 作者:梅松武 浏览:次  字号:T T T
摘要:● 从悲壮走向豪迈,最危急的时刻是抢险救人。以人为本,生命至上;万众一心,众志成城。从废墟中救出83988人的生命,我们创造了人类抗震救灾史上救人最多和伤员死亡率最低的奇迹 ●

地震灾后恢复重建是“世界性难题”。汶川地震灾后恢复重建任务之重、难度之大、时间之紧,一直受到党中央、国务院和灾区各级党委、政府高度重视。早在2008年6月8日,国务院就颁布实施 《汶川地震灾后恢复重建条例》。一部法规因一场灾害而立,开中国立法史和救灾史上的先河,标志着汶川地震灾后重建一开始就纳入了科学重建、依法重建的轨道。

“非常之时,要有非常之为;非常之事,要尽非常之责”。四川是汶川特大地震灾后恢复重建的主战场。作为编制《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的副组长单位之一,四川省政府为总体规划的编制作了大量深入细致的基础工作。震后第七天,四川就成立了灾后重建规划协调小组。7月13日,省委召开九届五次全会,专题研究灾后重建,明确提出了灾后重建工作的指导原则、目标任务、工作重点。紧接着,中央各部门和省上各行各业数以万计的专家奔走灾区,在编制《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和10个专项规划的基础上,完成了我省43个行业规划、51个重灾县(市、区)实施规划,形成了四川灾后重建总体规划和专项规划。

不留遗憾,不留隐患,不留包袱!

对灾区人民负责,对子孙后代负责,对历史负责!

在四川,坚持全域全程搞规划、开门开放搞规划、高起点搞规划、突出特色搞规划,从整个地震灾区到每一个城镇、村社、企业,“科学规划”成为灾后重建的“先行者”。在映秀镇,在北川新县城,在都江堰等极重灾区,重建规划集中了全国乃至世界的智慧,确保了灾后重建布局和设计的合理性和先进性。

“尊重自然,尊重规律,尊重规划”。按照中央的统一部署,四川省委、省政府深刻认识和准确把握地震灾难发生后面临的特殊形势,把灾后重建作为贯彻落实科学发展观最具体的实践,带领四川人民以最快的速度、最好的规划、最严格的质量标准,在灾后恢复重建的“四川实践”中走出了一条科学重建的新路子。

“受灾不是放慢速度的理由,而是对加快发展的要求”!

“抓抗震救灾就是抓发展;抓发展就是支持抗震救灾”!

2008年6月4日,刘奇葆主持四川省委常委会,及时分析震后全省经济形势,明确提出“两手抓”,即一手抓抗震救灾,一手抓经济社会发展。他特别强调,坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不动摇,坚持实现2008年主要目标任务的决心不动摇;号召没有受灾的地区,要以更高的标准推进更好更快发展。6月5日,全省电视电话会议召开,进一步动员全省广大干部群众,万众一心夺取抗震救灾斗争和经济社会发展“双胜利”。

8月13日,全省基本完成无房户过渡安置第二天,刘奇葆在汶川地震灾后恢复重建专题培训班发表重要讲话,明确提出“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”,进一步把“两个加快”作为四川学习实践科学发展观的两大基本任务,要求把“两个加快”统筹起来谋划和推进,坚持发展第一要务不放松,从总体上保持全省经济社会又好又快发展的良好势头。

从“两手抓”到“两个加快”,抗震救灾的“四川实践”在科学重建、科学发展的互动中找到了最佳结合点,形成统筹兼顾、相互支持、协调推进、良性互动的强大合力。按照“三年基本恢复、五年发展振兴、十年全面小康”的总体目标,以优先解决民生问题为基点,着力推进住房重建、设施重建、产业重建、城镇重建、生态重建和文化重建,四川的灾后恢复重建全面启动,捷报频传。

正当“两个加快”刚刚起步,国际金融危机的蔓延又使四川“雪上加霜”。危中有机,灾后重建由此也面临重大机遇。

国际金融危机发生后,党中央、国务院审时度势,果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了一系列“促增长、扩内需、调结构”的政策措施,特别强调“把恢复重建作为促进全国发展的强大引擎”,明确要求“力争在两年内基本完成原定三年恢复重建的目标任务”,也就是 “三年目标任务、两年基本完成”。所谓“两年基本完成”,主要是指重建总体规划正式下达到2010年9月,完成规划项目85%左右,完成规划投资85%左右。原定3年的目标任务,本来就很重,提前到“两年基本完成”,时间更紧了,任务更重了!

化挑战为机遇,四川人民牢记党中央、国务院的殷切期望,牢固树立“抓重建就是抓发展”的观念,以非常时刻的非常之举、关键时期的超常努力奋力推进“两个加快”,为保持经济平稳较快增长、服务全国经济大局作出贡献。

快,快,快!机不可失,时不我待!

快,快,快!百废待兴,攻坚克难!

从“两个加快”到“三年目标任务、两年基本完成”,四川人民坚持把灾后重建作为中心工作,大抓项目,抓大项目,抓要素保障,抓道路保通,抓建材供应,抓项目进展,抓建设质量,在灾区形成项目开工和恢复重建热潮。令人振奋的是,到2010年9月底,纳入国家重建规划的重建项目已完工25304个、占85.2%;2010年底,这一数字刷新至92%。

从“两个加快”到“三年目标任务、两年基本完成”,四川人民把灾后重建资金筹措作为重中之重,多渠道解决配套资金缺口。在四川,整个重建资金需要1.7万亿元。其中,纳入国家规划8600多亿元,中央解决30%左右,加上对口援建和社会捐款,总共大约3300亿元,其他的1.3万多亿配套资金缺口全部由地方自筹。如此巨大的配套资金从哪里来?路径选择是,从银行贷,到市场找,到国内外招商引资。我们建立完善市场运作机制,建立完善社会参与机制,确保了重建资金总体平衡。到2010年9月底,纳入国家重建规划的重建项目已完成概算总投资85.6%;2010年底,这一数字刷新至90%。

穿越灾难,化危为机,崛起危难。“两个加快”引领四川进入又好又快发展的快车道,四川人民向党中央和全国人民交出了一份科学重建的满意答卷。喜看今日四川,曾经山河破碎的地震灾区旧貌换新颜,发生了脱胎换骨的巨变,正汇聚升腾新的希望!

(责任编辑:欧阳青岚)

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